钦州监狱办公区大门保安工作需求

一、保安员基本条件

承包监狱办公区大门保安工作的保安公司（以下简称乙方）派驻监狱（以下简称甲方）办公区大门的保安员需要符合以下条件：

乙方派驻甲方的保安员年龄在20-55周岁之间，身体健康，五官端正，不留古怪发型、无纹等身形象良好的中国公民，同等条件下，部队退役的、政法警察院校毕业的优先派遣；

（二）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，品行端正；

（三）乙方派驻甲方的保安员需获得初中毕业及以上文凭，无个人不良征信记录。身心健康，具有正常履行岗位职责的身体条件（上岗前需提供近期一个月内的县级以上医院健康体检报告），有纹身者不予派遣；

（四）乙方派驻甲方的保安员须经专业机构培训且获得初级保安员（五级）及以上保安资格证书。

（五）乙方派驻甲方的保安员共5名。其中，女性比例不超过2名，夜班岗必需由男性安保人员值勤。

（六）乙方派驻甲方的保安员要求遵纪守法、政治素质好、爱岗敬业、恪尽职守、文明执勤、团结协作、无违法犯罪记录、遵守甲方工作纪律及相关制度并服从工作安排。

（七）乙方派驻甲方的保安员需要具备的业务技能条件：具备基本法律知识及保安相关政策、规定，有一定的语言和文字表达能力；具备保安岗位应有观察、发现、处置问题的能力；掌握灭火器等消防器械的使用技能。

（八）乙方派驻甲方的保安员应认真履行甲方有关管理制度，发现治安隐患及时制止并汇报，预防治安案件的发生。

（九）有下列情形之一的，不得派遣：

1.本人或者家庭成员、主要社会关系人参加非法组织、邪教组织或者从事其他危害国家安全活动的。

2.本人家庭成员或者主要社会关系人正在服刑或正在接受调查的。

3.受过刑事处罚或涉嫌违法犯罪尚未查清的。

4.编造、散布有损国家声誉、反对党的理论和路线方针政策、违反国家法律法规信息的。

5.因吸毒、嫖娼、赌博等受到处罚的，或因酒驾被处罚过的。

6.被行政拘留、司法拘留或收容教育的。

7.被吊销律师、公证员、教师及其他行业的执业资格证书的。

8.曾因违规违纪违法被开除公职、开除军籍或因违规违纪违法被辞退、解聘（解除或终止劳动合同关系）的。

9.有较为严重的个人不良信用记录的。

10.其他不适宜从事采购方岗位工作的情形。

二、服务标准与要求

（一）服务标准

1.安保人员及保安主管符合国家相关规定要求。

2.安防管理的学习教育、制度建设、检查监督、奖罚办法等制度健全，有突发事件应急处置预案，与监狱签署安全保密协议。

3.未发生任何安全管理问题。

4.门卫管理严格，对出入办公区人员检查、验证、登记制度落实。

5.保安队伍管理规范，学习、训练按要求落实并记录，统一执勤着装、执勤标准、执勤动作，服务态度良好。

6.办公区域内安全标示设置齐全，实施维护到位。

7.办公区域内车辆停放和交通秩序良好，无乱停乱放问题。

8.重大活动、重大会议期间与采购方配合良好。

9.配合做好内部安全管理与保卫、保密工作，无发生任何违规违纪问题，无擅自录制、拍照、拍摄、调取监控视频信息问题。

（二）服务要求

1.加强门卫管理。按采购人要求，保安员负责监狱办公区大门的24小时值班工作，其中重点做好安全保卫、来访登记、不定期巡逻等工作。值班时需核对出入办公区人员、车辆管理，落实好检查、验证、登记制度；密切掌握办公区车辆、人员动态，及时妥善处置各种意外情况。

2.加强保安队伍管理。每天对保安值班落实日常巡查、安全检查、隐患排查等工作情况检查抽查；保安人员必须签订保密协议，每月开展1次保密工作强化培训；保安人员须持保安员证上岗；保安人员要统一执勤着装、统一执勤标准、统一执勤动作，保持执勤威严，并做到服务态度良好,仪容整洁、举止大方，讲话文明，管理有序。

3.值班保安员应自觉遵守工作纪律，严禁擅自离岗、打瞌睡、干私活、迟到早退，不准与非值班人员闲谈，不准在岗看书看报看手机，遇到重要情况要及时向保卫科等相关部门报告。

4.严格对外来人员出入办公区的管理。值班保安员对外来办事人员、探访人员需要查验身份证识别、登记后方可放行；禁止任何单位和个人擅自进入办公区收购废旧物品或推销商品。注意观察来访人员的形迹动态，对行为可疑的人员要礼貌查询，发现问题及时报告；对衣冠不正及精神异常的人员要做好劝阻，禁止其入内。保持高度警惕，防止治安案件的发生。

5.严格对外来车辆的管理。外来办事的车辆（包括警车）须查明事由，做好登记，并做好停车位置指引后方可放行。到监狱接送刑释人员的车辆人员以及出租车、摩的一律不得进办公区大门，保安员要引导此类车辆在离监狱大门20米外有序停放。

6.保安员要加强检查巡查，及时纠正各种乱停乱放乱问题。协助做好重大活动、重大会议等安全保卫工作，全力保障重大活动与重大会议顺利进行。配合做好内部安全管理与保卫工作，严格办公区域内视频监控信息管理，未经监狱主管部门批准，不得录制、拍照、拍摄、调取监控视频信息。

7.依照规定对监狱办公区大门实行分时分段开放、关闭管理。夜班值班人员在夜间值勤时，要对进出的外来人员严加盘查，问明情况，查实清楚做好登记后方可放行。

8.派遣人员不得勾结或私自放行他人占用公家财产或公共资源。积极配合甲方工作，完成甲方安排的临时性安保任务以及协助辖区公安处理治安案件。

9.搞好执勤点“四旁三包”，做到管理有序，保持环境整洁卫生。

三、服务费用预算：

监狱办公区大门保安工作服务费预算253380.00元/年。服务费包含5名保安人员基本工资（实发到手的工资不得低于2500元/月）、法定节假日加班、国家规定的“四险”及人身意外商业险（强制缴纳）、福利（春节等节日）、服装（保安制服）、管理费及培训费、税金等费用等。本项目无预付款，服务费以中标供应商所报总价金额除以12个月按月支付，以对公转账方式进行结算。中标供应商应于次月15日前提供每月发票及为派遣人员缴纳相关保险凭证、单据，采购人方可支付上月费用。因中标供应商半年内出现两次不按时发放工资、拖欠工资或不按时足额缴纳保险等的，采购方有权解除合同，中标供应商须承担因此造成的损失。

四、考核验收方法及标准：

每个月的月末，甲乙方双方到监狱办公区大门现场检查考核一次。结合平时的实际工作情况，评定质量符合合同约定的，足额支付劳动酬金。当月考核分90分（含90分）以上支付100%当月承包费；不达90分时按每少一分扣100元的承包费；低于80分为不合格；有两个月以上（含两个月）检查考核不合格的，甲方有权终止乙方承包的项目，并解除双方所签订的协议，造成的损失由乙方自行承担。

五、资质要求：

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）企业具有《保安服务许可证》等保安服务行业相关资质证书，能以劳务派遣形式提供保安人员；

（三）中标公司需承诺合同签订前在钦州市区内设有营业点或办事处。

六、商务条款

1.投标人资格要求。

合法注册：具有独立法人资格，持有有效的营业执照即经营范围需包含保安服务类别。

专业资质：持有有效的国家规定的行业相关证件，如《保安服务许可证》等。

财务能力：提供近3年的财务报表（或审计报告），证明其有足够的财务实力承担项目运营。

业绩经验：要求提供过去3年内类似规模、性质的保安服务项目经验证明（合同复印件、用户评价等）。

信誉要求：未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等。提供无重大违法记录的声明。

人员资质：承诺其派驻的保安人员均符合国家规定，持有保安员证、经过培训、无犯罪记录等。公司能提供人员储备证明。当班保安员能对消防警情做到熟练处置，拟投入保安人员持有《建（构）筑物消防员资格证》或《消防设施操作员》不少于2人。

设备要求：具备提供合同约定服务所需的必要装备的能力。如对讲机、制服、防护器材等。

保险要求：承诺在合同签订前或服务开始前购买并维持有效的相关保险，将招标方列为共同被保险人。如公众责任险、雇主责任险、员工意外伤害险等。

特定要求：监狱作为国家刑罚执行机关，属于涉密单位。中标方需具有特定资质，必须持有《保安服务许可证》，对特定行业即政法部门有相关保安工作经验要求。

2.合同期限：合同生效日期到终止日期为1年。

3.服务费用与支付。

报价要求：报价的货币为人民币、含税、报价包含的范围（人员工资、社保、福利、管理费、利润、税金、装备折旧、保险、培训费等所有成本）。要求分项报价（如人员单价、管理费费率等）。

支付方式：支付周期（为按月支付）。 支付比例（每月支付上月服务费的100%）。支付条件（需提供合格的服务报告、考勤记录、为派遣人员购买保险单据等发票）。

履约保证金：要求中标方在签订合同前提交一定比例（合同金额的5%）的履约保证金，用于保证其履行合同义务。明确退还条件和时间合同期满无息退还。

4.人员配置与管理。

人员要求：乙方以劳务派遣形式提供5名保安人员。详细规定各岗位（如门岗、巡逻岗、监控岗、队长）的人员数量、资质（身高、年龄、退伍军人优先、持证要求）、班次安排（24小时/三班倒等）。

人员派驻：乙方派驻人员名单需经甲方审核确认。双方协商规定人员更换的条件、频率限制（每月更换率不超过10%）和程序（需提前申请、提供新人员资料供审核）。

人员管理：乙方负责其员工的招聘、培训、日常管理、考核、薪酬发放、社保缴纳（需提供缴纳证明）等；拟派遣保安员持有《建（构）筑物消防员资格证》或《消防设施操作员》的占比符合甲方要求。甲方保留监督权和提出更换不合格人员的权利。特定情况下，乙方人员无条件接受甲方指挥开展的反恐等承担社会责任的活动要求。

着装与装备：乙方按规定负责保安人员的制服、标识、以及执勤装备（如对讲机、记录仪、防护器材）配备责任和维护。

5.甲方的权利与义务。

权利：监督、检查、考核乙方服务质量。要求更换不合格的保安人员或管理人员。要求乙方提供必要的服务记录和报告。在紧急情况下，甲方有权直接指挥保安人员，乙方相关人员必须服从安排，听从指挥。否则，甲方将根据合同约定进行处罚或索赔。

义务：提供必要的工作条件（如值班室、水电、部分办公设施），及时支付合同款项。向乙方提供必要的安全管理规定和相关信息。配合乙方处理涉及保安服务的突发事件。

6.乙方的权利与义务。

权利：按时足额获得服务费用。要求甲方提供必要的工作条件。拒绝甲方违反法律法规或合同约定的指令。

义务：严格遵守国家法律法规、行业规范及甲方的安全管理制度（需提前书面提供）。提供符合合同要求的合格保安人员和服务。负责其员工的安全教育、培训和管理，承担其员工的劳动用工责任。建立健全的服务质量管理和应急预案体系。提供日常工作报告、事件报告、月度总结等。维护保养好自带的装备设施。保守甲方的商业秘密和工作秘密。承担因其员工过错或乙方管理不善给甲方造成的财产损失或法律责任（需有保险覆盖）。

7.违约责任。

乙方违约：明确各类违约（如人员配备不足、服务质量不达标、发生安全责任事故、未购买保险、拖欠员工工资社保等）对应的处理措施（警告、罚款、扣除履约保证金、赔偿损失直至终止合同）罚款金额或计算方式需具体可操作。

甲方违约：主要是未按时支付费用的处理（支付违约金、利息等）。

8.保密条款。要求乙方及其员工对在服务过程中知悉的甲方商业秘密、敏感信息、内部情况等承担严格保密义务，并在合同终止后继续有效。

七、其他要求

1.投标供应商需在线询价截止前报价。

2.响应附件要求:营业执照、保安员等相关证书复印件、报价函（根据商务条款要求进行报价）、项目实施方案（方案需满足商务条款要求）、参加本次采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明等以及报价方认为需要加以说明的其他内容，以上材料要求加盖公章，以附件形式上传。报价供应商必须认真准备采购需求附件中所有要求，及时完整的上传到报价附件中，若报价时未上传以上附件，则视为虚假响应，采购人将不予审核通过，参与在线询价的供应商必须看清相关文件要求后再进行报价，如出现恶意低价竞标者，采购单位将向政采云平台举报。

3.本项目不允许转包。